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        中国共产党同一战线工作条例(试行)

        来源:国民日报
        来源:最好的私彩平台
         
          第一章 总则
         
          第一条 为增强和尺度同一战线工作,坚固和睁开爱国同一战线,根据《中国共产党章程》,制定本条例。
         
          第二条 本条例所称同一战线,是指中国共产党引导的、以工农同盟为根底的,包含全体社会主义休息者、社会主义事迹打造者、拥护社会主义爱国者、拥护故国同一和努力于中华民族巨大中兴爱国者的同盟。
         
          同一战线是中国共产党凝集民气、集聚力气的政治优势和计谋目标,是夺取反动、打造、变更事迹胜利的重要宝贝,是增强党的阶级根底、扩大党的大众根底、坚固党的执政地位的重要宝贝,是全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化、实现中华民族巨大中兴中国梦的重要宝贝。
         
          第三条 同一战线工作的指点思惟和重要任务是:在中国共产党引导下,以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实践、“三个代表”重要思惟、迷信睁开观为指点,深入进修贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,坚决不移走中国特色社会主义途径,紧紧环抱全面建成小康社会、全面深入变更、全面依法治国、全面从严治党的计谋布局,高举爱国主义、社会主义旗号,对峙大连合大结合的主题,对峙正确处理同等性和多样性相干的目标,积极增进政党相干、民族相干、宗教相干、阶层相干、国内外同胞相干协调,坚固和睁开最普遍的爱国同一战线,为实现“两个一百年”斗争偏向、实现中华民族巨大中兴的中国梦效劳,为掩护社会协调稳固、掩护国度主权平安睁开好处效劳,为坚持香港澳门长期繁华稳固、实现故国完全同一效劳。
         
          第四条 同一战线工作规模和对象是:
         
          (一)民主党派成员;
         
          (二)无党派人士;
         
          (三)党外常识分子;
         
          (四)少数民族人士;
         
          (五)宗教界人士;
         
          (六)非公有制经济人士;
         
          (七)新的社会阶层人士;
         
          (八)出国和返国留学职员;
         
          (九)香港同胞、澳门同胞;
         
          (十)台湾同胞及其在大陆的亲属;
         
          (十一)华侨、归侨及侨眷;
         
          (十二)其余必要联系和连合的职员。
         
          同一战线工作对象为党外人士,重点是此中的代表人士。
         
          第二章 构造引导与职责
         
          第五条 中央和县级以上地方党委设置统战部。同一战线工作任务重的乡(镇、街道)党构造应当明白专人卖力同一战线工作。
         
          同一战线工作任务重的中央和省市两级党委派出机构,同一战线工作任务重的高等黉舍、科研院所党委,应当设置同一战线工作机构;同一战线工作任务重的大型国有企业党委应当明白机构和职员卖力同一战线工作。
         
          无关国民集团应当明白相干机构卖力同一战线工作。
         
          第六条 中央和地方各级党委睁开同一战线工作的重要职责包含:
         
          (一)将同一战线工作纳入重要议事日程,定期专题研究严重成就;
         
          (二)制定和贯彻同一战线目标政策,推动与同一战线相干的司法法规的制定,督促检查同一战线目标政策和相干司法法规的落实环境,把同一战线工作作为对党委引导班子和引导干部稽核的内容;
         
          (三)构造睁开同一战线实践、政策的研究、宣传和教导,把同一战线工作纳入宣传工作计划,把同一战线实践、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容,把同一战线常识纳入国民教导内容;
         
          (四)增强对人大、政府、政协、司法机关、无关国民集团中同一战线工作的引导;
         
          (五)发现、造就、应用、解决党外代表人士,尊重、掩护和照顾同盟者好处;
         
          (六)落实中央对付同一战线工作部分和统战干部步队打造的请求;
         
          (七)向下级党委申报同一战线工作。
         
          其余部分、单位的党委(党组)参照上述规定履行相应同一战线工作职责。
         
          各地区各部分各单位党委(党组)重要卖力人为同一战线工作第一任务人。党委(党组)引导班子成员应当带头进修宣传和贯彻落实党的同一战线实践、目标、政策和司法法规,带头加入同一战线重要运动,带头广交深交党外同伙。
         
          第七条 统战部是党委主管同一战线工作的本能机能部分,承当了解环境、控制政策、协调相干、支配人事、增进共识、增强连合等职责,重要是:
         
          (一)调查研究同一战线的实践、政策和司法法规,向党委全面反映同一战线环境,提出睁开同一战线工作的意见和建议,构造协调同一战线政策和司法法规的贯彻落实,检查履行环境,协调同一战线各方面相干。
         
          (二)卖力联系民主党派,牵头协调无党派人士工作,研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的目标政策,支撑民主党派和无党派人士履行职责、发挥感化,支撑、帮助民主党派和无党派人士增强自己打造。
         
          (三)调查研究党外常识分子的环境,反映意见,协调相干,提出政策建议,联系党外常识分子代表人士。
         
          (四)调查研究民族、宗教工作的实践、目标、政策和司法法规,牵头协调检查落实环境,做好重要工作和严重成就的处理,协调睁开马克思主义民族观、宗教观和相干实践、政策的宣传教导,联系少数民族和宗教界的代表人士,会同无关部分做好少数民族干部造就和举荐工作。
         
          (五)调查研究非公有制经济人士的环境,协调相干,提出政策建议,连合、效劳、引导、教导非公有制经济人士,睁开思惟政治工作。
         
          (六)睁开港澳台外洋同一战线工作,联系香港、澳门、台湾和外洋无关党派、集团及代表人士,会同无关部分对香港、澳门地区同一战线工作目标政策和司法法规停止调查研究,做好台胞、台属无关工作。
         
          (七)卖力党外代表人士在人大、政协支配的无关工作,会同无关部分做好支配党外代表人士担负政府和司法机关等引导职务的工作,做好党外代表人士和后备干部步队打造工作,协助民主党派做好干部解决工作,反映和处理党外代表人士工作生计中的实际艰难。
         
          (八)指点下级党委同一战线工作,协助解决下级党委统战部部长,卖力下级统战部卖力人培训工作;协调政府无关部分同一战线工作,协助做好民族、宗教等工作部分引导班子成员推荐工作;引导工商联党组,指点工商联工作;做好无关统战集团解决工作。
         
          中央统战部引导中央社会主义学院党组,指点中央社会主义学院工作。
         
          (九)卖力睁开同一战线宣传工作。
         
          第八条 统战部牵头协调和监督检查同一战线工作。统战部应当增强同政协构造的相同协调共同,增强对民族、宗教工作部分和参事室、文史研究馆的工作指点,支撑共同外事、对台、侨务、港澳等工作部分做好相干工作。
         
          第九条 省级党委统战部部长一样平常由同级党委常委担负,市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担负或许兼任。民族、宗教工作部分重要卖力人具有条件的,可以或许担负同级党委统战部副部长。
         
          第十条 中央树立同一战线工作引导小组,办公室设在中央统战部,对同一战线贯彻落实中央严重目标、政策、司法法规环境停止研究、协调指点和督促检查。
         
          第三章 民主党派和无党派人士工作
         
          第十一条 中国共产党引导的多党合作和政治协商轨制是我国的一项基本政治轨制。中国共产党同各民主党派履行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本目标。
         
          民主党派是接受中国共产党引导、同中国共产党通力合作的密切友党,是中国特色社会主义参政党。
         
          无党派人士是指没有加入任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是常识分子。
         
          民主党派的基本本能机能是参政议政、民主监督,加入中国共产党引导的政治协商。无党派人士可以或许参照民主党派履行本能机能。
         
          第十二条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商重要包含下列内容:中国共产党世界和地方各级代表大会、中央和地方各级党委的无关重要文件;宪法的修改建议,无关重要司法的制定、修改建议,无关重要地方性法规的制定、修改建议;人大常委会、政府、政协引导班子成员和国民法院院长、国民检察院检察长建议人选;相干同一战线和多党合作的严重成就。
         
          政党协商重要采取集会协商、约谈协商、书面协商等情势。
         
          中央和地方各级党委应当按照规定程序睁开政党协商。
         
          支撑民主党派和无党派人士介入人大协商、政府协商、政协协商及其余方面的协商。
         
          第十三条 支撑民主党派和无党派人士参政的重要内容是:加入国度政权,介入重要目标政策、重要引导人选的协商,介入国度事务的解决,介入国度目标政策、司法法规的制定和履行。
         
          支撑民主党派和无党派人士就经济社会睁开严重成就停止考核调研,发挥其在反映社情民意、协调社会相干、掩护社会稳固、睁开对外交往方面的积极感化。支撑民主党派和无党派人士睁开社会效劳运动。
         
          支撑民主党派和无党派人士就各级政府拟提交国民代表大会审议的政府工作申报、无关严重政策措施和严重打造项目提出意见和建议;支撑民主党派卖力人、无党派人士加入重要集会,介入无关政策、计划的制定和检查工作。
         
          中共中央引导同志的国内考核调研和重要外事运动,根据同一支配和工作必要,可以或许约请民主党派中央卖力人、无党派代表人士加入。地方党委可以或许结合实际作出详细支配。
         
          第十四条 中国共产党和各民主党派履行互相监督。中国共产党处于引导和执政地位,更必要自发接受民主党派的监督。民主党派和无党派人士的民主监督是指在对峙四项基本原则的根底上,颠末过程提出意见、批评、建议的办法对中国共产党停止的政治监督。重要有下列情势:
         
          (一)在政治协商中提出意见和建议;
         
          (二)在党委重要卖力人召开的专门集会上对党委引导班子及其成员提出意见和建议;
         
          (三)对党委党风廉政打造和反腐败工作提出意见和建议;
         
          (四)向党委及其本能机能部分提出书面意见和建议;
         
          (五)加入党委无关目标政策、严重决定安排履行和实行环境的检查,加入廉政打造环境检查、其余专项检查和法律监督工作;
         
          (六)受党委拜托就无关严重成就停止专项监督;
         
          (七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大集会中提出意见和建议,加入人大及其常委会和各专门委员会构造的无关调查研究;
         
          (八)在政协召开的各种集会、构造的视察调研中提出意见,或许以提案等情势提出批评和建议;
         
          (九)对国民法院、国民检察院工作提出意见和建议;
         
          (十)担负司法机关和政府部分的特约职员加入相干监督检查工作。
         
          第十五条 各级党委应当支撑民主党派和无党派人士增强自己打造。
         
          (一)支撑民主党派增强思惟打造,坚固共同思惟政治根底;
         
          (二)支撑民主党派增强构造打造,做好构造睁开和成员教导解决工作;
         
          (三)支撑民主党派增强轨制打造,完善内部解决和监督轨制,健全各项工作机制;
         
          (四)支撑民主党派增强机关打造,晋升干部步队本质,协调处理机构、体例、经费、办公场合、干部交换和挂职锻炼等方面的成就;
         
          (五)完善联系无党派人士的机制,为无党派人士履行职责供给必要包管;
         
          (六)支撑社会主义学院发挥民主党派和无党派人士结合党校的感化。
         
          第四章 党外常识分子工作
         
          第十六条 国度机关和国有企事迹单位党外常识分子工作的重点对象是:具有高级职称的党外常识分子,学科带头人或许重要业务主干中的党外常识分子,担负中层以上引导职务的党外常识分子,其余有成就、有影响的党外常识分子。
         
          国度机关和国有企事迹单位党组(党委)卖力本事域、本单位党外常识分子工作,构造党外常识分子加入同一战线工作和运动。
         
          第十七条 在党委同一引导下,对峙充足尊重、普遍联系、增强连合、热忱帮助、积极引导的目标,树立由统战部牵头、党政无关部分加入、社会无关集团介入的联席集会轨制,做好新的社会阶层中的党外常识分子工作。
         
          第十八条 对峙普遍连合、热忱效劳、积极引导、发挥感化的目标,做好出国和返国留学职员同一战线工作。
         
          欧美同学会(中国留学职员联谊会)是党联系留学职员的桥梁纽带、做好留学职员工作的助手、留学职员之家。各省(自治区、直辖市)、副省级都邑和省城都邑应当树立留学职员构造。留学职员比较会合的其余都邑和高等黉舍、科研院所等单位,可以或许树立留学职员构造。
         
          各省(自治区、直辖市)可以或许树立党外常识分子联谊会。
         
          第五章 民族工作
         
          第十九条 民族工作的基本请求是:坚决不移走中国特色处理民族成就的正确途径,对峙中国共产党的引导,对峙中国特色社会主义途径,对峙掩护故国同一,对峙各民族一律平等,对峙和完善民族地区自治轨制,对峙各民族共同连合斗争、共同繁华睁开,对峙打牢中华民族共同体的思惟根底,对峙依法治国,增强各民族交往交换交融,增进各民族和睦相处、和衷共济、协调睁开,坚固和睁开平等连合合作协调的社会主义民族相干,依靠各民族共同力气实现中华民族巨大中兴。
         
          第二十条 环抱增进民族连合、改良民生,推动民族地区经济社会睁开,提高民族地区工作程度和基本大众效劳程度。睁开少数民族教导文化事迹,全面履行国度通用语言文字,尊重、支撑各少数民族语言文字的进修和应用。
         
          全面深入持久睁开民族连合提高创建运动,积极造就中华民族共同体意识,增进各族大众对巨大故国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
         
          反对大民族主义重要是大汉族主义,反对狭隘民族主义。尊重少数民族风俗习惯,反对统统情势的民族歧视。依法处理触及民族因素的矛盾和纠纷,同统统分裂故国的行为作坚决斗争,掩护国度同一、民族连合和社会稳固。
         
          第二十一条 大力造就民族地区各族干部,大力提拔应用少数民族干部。密切联系少数民族代表人士,看重造就民族地区常识分子分外是少数民族党外常识分子主干,积极造就少数民族专业人才网。
         
          第六章 宗教工作
         
          第二十二条 党的宗教工作基本目标是:全面贯彻党的宗教信奉从容政策,依法解决宗教事务,对峙自力自立自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相顺应。
         
          尊重和掩护国民信奉宗教和不信奉宗教的权利。对峙政教分离,禁止以行政力气消灭或许睁开宗教,禁止利用恐吓、欺骗等手腕流传宗教,禁止利用宗教停止破坏社会次序、损害国民身体健康、妨碍国度教导轨制、制作民族矛盾、破坏故国同一的运动。
         
          对峙掩护正当、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。健全宗教事务解决法规和轨制,依法处理触及宗教因素的矛盾和成就。
         
          防备外国势力干预和支配我国宗教集团和宗教事务。支撑宗教界在自力自立、平等友爱、互相尊重的根底上睁开对外交往。防备和抵御境外势力利用宗教停止渗透。
         
          支撑和引导宗教界人士对宗教教义作出顺应期间提高请求的阐释。发挥宗教界人士和信教大众在增进经济社会睁开中的积极感化。
         
          第二十三条 对峙政治上团联合作、信奉上互相尊重,增强爱国宗教界代表人士步队打造,支撑宗教集团增强自己打造,坚固和睁开党同宗教界的爱国同一战线。
         
          共产党员应当连合信教大众,但不得信奉宗教。
         
          第二十四条 增强下层宗教工作。树立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作收集和乡(镇、街道)、村(社区)两级任务制。宗教工作任务重的乡(镇、街道),党委和政府应当有引导干部分管宗教工作,并明白专人卖力。
         
          第七章 非公有制经济领域同一战线工作
         
          第二十五条 对峙和完善我国基本经济轨制,制定、宣传、贯彻党对付睁开非公有制经济的目标政策,推动构成有利于非公有制经济睁开的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业树立现代企业轨制,增强自立立异。
         
          第二十六条 引导非公有制经济人士爱国、敬业、立异、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事迹打造者。
         
          (一)睁开抱负信心教导,引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信心、对党和政府的相信、对企业睁开的信心、对社会的信用。
         
          (二)引导非公有制经济人士依法诚信经营,了解反映非公有制经济人士诉求,帮助其按照法定程序掩护正当权柄。
         
          (三)通顺非公有制经济人士有序政治介入渠道,帮助提高议政建言程度。
         
          (四)引导非公有制经济人士投身光彩事迹和公益慈悲事迹,积极履行社会任务。
         
          第二十七条 统战部、工商联按照同级党委支配,介入非公有制企业最好的私彩平台网站。工商联党组应当支撑和共同做好所属会员企业、各种商会党构造组建工作,推动树立行业性或许地区性党构造。
         
          第二十八条 工商联是党引导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的,具有统战性、经济性、民间性无机同一基本特征的国民集团和商会构造。
         
          (一)工商联应当环抱增进非公有制经济健康睁开和非公有制经济人士健康发展的主题,履行职责、发挥感化。
         
          工商联加入政治协商、参政议政、民主监督的详细内容和情势参照本条例第三章无关规定履行。
         
          (二)中央和地方各级党委应当增强对工商联工作的引导。工商联党组书记由统战部副部长担负。
         
          (三)工商联党组发挥引导中央感化,包管党的目标政策和党委决定安排的贯彻落实;增强对工商联代表大会、执委会、常委会工作的指点;支撑工商联主席工作,发挥党外干部感化;按照干部解决权限,解决工商联机关干部。
         
          工商联所属商会是工商联的下层构造和工作依靠。工商联对所属商会停止指点、引导和效劳,对所属商会会员睁开思惟政治工作、教导培训,对重要卖力人停止稽核。
         
          第八章 港澳台外洋同一战线工作
         
          第二十九条 港澳同一战线工作的重要任务是:全面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标,严厉按照宪法和基本法做事,支撑分外行政区行政长官和政府依法施政,睁开壮大爱国爱港、爱国爱澳力气,增强香港同胞、澳门同胞的国度概念和中华民族意识,坚持香港、澳门长期繁华稳固。
         
          第三十条 对台同一战线工作的重要任务是:贯彻履行中央对台工作大政目标,对峙一个中国原则,反对“台独”分裂运动,普遍连合台湾同胞,坚固深入两岸相干和平睁开的政治、经济、文化、社会根底,在实现中华民族巨大中兴过程中实现故国同一大业。
         
          第三十一条 外洋同一战线工作的重要任务是:凝集侨心、汇集侨智、发挥侨力、掩护侨益,引导华侨、归侨和侨眷努力于故国现代化打造及和平同一大业,推动全球反“独”促统运动,传承和宏扬中华优越文化,增进中国国民与世界列国国民的友谊。
         
          第三十二条 支撑民主党派和无党派人士,指点相干国民集团和中国和平同一增进会、外洋联谊会等同一战线集团,在港澳台外洋同一战线工作中发挥感化。
         
          第九章 党外代表人士步队打造
         
          第三十三条 党外代表人士是指与中国共产党团联合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士,其模范是政治坚决、事迹特出、大众认同。
         
          第三十四条 增强党外代表人士的发现贮备。
         
          发挥高等黉舍、科研院所造就和提拔党外代表人士的重要基地感化,注意从国度机关、国有企事迹单位和新的社会阶层人士、出国和返国留学职员等领域发现党外代表人士。
         
          第三十五条 对峙政治培训为主,睁开对党外代表人士的实践培训。发挥社会主义学院作为同一战线人才网教导造就主阵地感化,看重发挥党校、行政学院、干部学院的感化,正当利用高等黉舍等培训资本及境外培训资本。
         
          增强党外代表人士的实践锻炼,将党外干部纳入党政引导干部交换全体支配。
         
          第三十六条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应当占领适当比例。世界人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数目的党外代表人士。
         
          世界和省级人大常委会中应当有民主党派成员或许无党派人士担负专职副秘书长。
         
          统战部分会商无关部分,卖力党外人大代表、党外人大常委会构成职员候选人的推荐提名工作。
         
          第三十七条 省、市两级地方政府引导班子应当装备党外干部。县级从实际动身,做好政府引导班子装备党外干部工作。
         
          各级政府部分除有特别请求外,均可以或许积极装备党外干部担负引导职务,重点外行政法律监督、与大众好处密切相干、慎密联系常识分子和专业技能性强的部分装备。
         
          相符条件的党外干部可以或许担负政府部分(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在政府构成部分中应当装备2名阁下党外正职。
         
          第三十八条 党外代表人士在各级政协中应当占领较大比例,在换届时委员不少于60%,常委不少于65%;在各级政协引导班子中副主席不少于50%(不包含民族自治地方)。
         
          世界政协和省级政协应当有民主党派成员或许无党派人士担负专职副秘书长。
         
          政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士应当占领适当比例。
         
          各级政协委员人选推荐工作应当对峙普遍协商,党内的由构造部分提名,党外的由统战部分提名,此中的民主党派成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商,持续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部分汇总并征求无关方面意见后,由构造部分报同级党委审定,然后按《中国国民政治协商集会章程》规定的程序解决。
         
          第三十九条 各级国民法院、国民检察院引导班子应当装备党外干部。
         
          高等黉舍引导班子中一样平常应当装备党外干部,相符条件的党外干部可以或许担负行政正职。加大在国民集团、科研院所、国有企业引导班子中选配党外干部的力度。
         
          对峙参事室统战性、征询性和文史研究馆统战性、名誉性的性质,文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体,参事室中共党员参事不超过30%。参事室、文史研究馆引导班子中应当装备党外代表人士。
         
          聘任党外代表人士担负司法机关和政府部分特约职员。举荐党外代表人士在无关社会集团任职。
         
          第四十条 相符条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一样平常应当进入同级人大常委会、政府、政协引导班子。
         
          除特别环境外,人大常委会、政协引导班子中的党外代表人士应当与担负同级职务的党内干部享用同等报酬。
         
          第四十一条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数目的非公有制经济人士。
         
          非公有制企业重要出资人并以经营解决为重要职业的,在推荐支配中应当界定为非公有制经济人士。
         
          推荐为人大代表候选人、政协委员和在工商联等国民集团、社会构造中任职的非公有制经济人士,应当经综合评估,并征求企业党构造、非公有制企业最好的私彩平台网站机构和地方工会构造的意见。
         
          第四十二条 增强对党外代表人士的解决,重点了解控制其政治表示、思惟状况、履行职责、耿介自律环境,分外是在严重原则成就上的政治立场和立场。
         
          统战部分卖力牵头协调党外代表人士解决工作。党委无关部分、人大和政协党组、党外代表人士地点单位党构造,应当各负其责,增强日常解决稽核。发挥党外代表人士地点党派和集团自我解决、自我教导、自我监督的感化。
         
          第四十三条 搞好党同党外代表人士的合作共事。对峙个人引导和小我分工卖力相结合,包管党外干部对分管工作享有行政解决的批示权、处理成就的决定权、人事任免的建议权。
         
          第四十四条 各级党委应当把党外代表人士步队打造纳入干部和人才网步队打造全体计划。按照多于可装备职数的请求,树立同一的党外后备干部名单。
         
          构造部分、统战部分应当树立健全合作共同机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、变更、交换前,应当征求统战部分的意见。
         
          第十章 附则
         
          第四十五条 本条例由中央统战部卖力解释。
         
          第四十六条 本条例自2015年5月18日起施行。 
         
          (新华社北京9月22日电)
         
         
          《 国民日报 》(>2019年08月21日 05 版)